Diana Lastiri y Gerardo Farell
El Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI), permanecerá sin poder operar, por lo menos, hasta agosto próximo.
Durante la sesión de este jueves, 8 ministros del Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN) desecharon el proyecto de Loretta Ortiz Ahlf en el que propuso declarar inexistente la omisión del Senado para designar comisionados del INAI.
En consecuencia, el asunto será enviado a otro integrante del Pleno para que realice un nuevo proyecto que deberá ser presentado la primera semana de agosto próximo para su discusión, en el que se establezcan los efectos en los que la Corte podría abrir una ruta para que el INAI continúe operando mientras se designan nuevos comisionados.
El desechamiento del proyecto de Loretta se dio luego de que 8 ministros señalaron que el Senado de la República ha sido omiso en designar comisionados del INAI, dejando al órgano constitucional autónomo en imposibilidad para ejercer diversas facultades.
Por ello, el ministro que realice el nuevo proyecto será uno de los 8 que consideraron que sí existe la omisión del Senado.
La ministra Ortiz Ahlf sustentó su propuesta en que al no existir un plazo fijo en la ley para que el Senado elija a los comisionados del INAI, no es posible decir que los legisladores incurrieron en omisión.
“El papel de este alto tribunal no podría ser el de sustituirse una facultad soberana y discrecional del Poder Legislativo”, señaló Ortiz.
Los ministros Yasmín Esquivel y Arturo Zaldívar apoyaron la propuesta de Ortiz, este último señaló que aunque considera que no existe tal omisión, en suplencia de la deficiencia de la queja, la Corte podía habilitar al INAI para que opere con los cuatro comisionados que tiene actualmente, lo que podría analizarse en agosto próximo.
El ministro Juan Luis González Alcántara Carrancá indicó que a pesar de que no existe un plazo específico definido en la Constitución para que el Senado designe comisionados del INAI sí existe un plazo razonable para ello porque el diseño del organismo exige que se componga de siete comisionados para ejercer sus facultades.
“Lo contrario nos llevaría al absurdo de que el Senado pueda alargar indefinidamente el nombramiento de comisionados hasta la desaparición de este órgano”, advirtió.
“El Senado de la República ha incurrido en una omisión en el nombramiento de las personas que deberán cubrir las vacantes del INAI, ante el atraso excesivo en el procedimiento el cual no se encuentra justificado por el hecho de que se hayan realizado algunas de las etapas del procedimiento o que se tengan dificultades para llegar al consenso”.
Añadió que los 469 que han transcurrido desde que se generaron las primeras 2 vacantes en el INAI y los 103 días desde que se generó la tercera vacante, con la salida del comisionado Francisco Javier Acuña Llamas, exceden cualquier plazo razonable y, por tanto, se configura la omisión reclamada por el Instituto.
Luis María Aguilar Morales señaló que el Senado incurrió en una omisión contraria a su deber constitucional y que los argumentos de que no hay plazo fijo para nombrar comisionados y que los legisladores han realizado el proceso pero no lo han concluido por falta de consenso para declarar inexistente esa conducta omisiva, como afirmó Ortiz Ahlf, son erróneos.
“Como tribunal constitucional nuestra obligación es optar por la mayor protección de los derechos humanos, de ahí que considero viable sostener que conforme a la constitución se debe contar con instituciones sólidas y adecuadamente integradas”, dijo.
“La integración del INAI es el instrumento jurídico constitucional que permite a toda persona obtener la satisfacción del derecho humano de acceso a la información y protección de datos personales lo cual sólo puede hacerse si el órgano está integrado adecuadamente”.
Señaló que la Ley Federal de Transparencia establece que el proceso de designación debe iniciar 60 días antes de que se genere una vacante para prevenir casos como el que ahora se presenta en el INAI.
El ministro Alfredo Gutiérrez Ortiz Mena también votó contra el proyecto de Loretta Ortiz y destacó que aunque la Corte no puede invadir facultades del Legislativo o el Ejecutivo, estos tampoco deben obstaculizar los procedimientos respectivos para la designación de comisionados, a menos que exista una causa justificada.
“Es exigible que tanto el Senado como el Presidente de la República no obstaculicen el procedimiento respectivo y en caso de hacerlo, emitan la causa justificada”, apuntó.
Para la ministra Margarita Ríos Farjat consideró que la falla del Senado no es necesariamente la omisión sino la incompleta integración del INAI, provocada por la ausencia de comisionados.
“Considero importante exhortar al Senado de la República para que en breve término designe a los comisionados faltantes y que el proceso se tome con carácter de urgencia”, añadió.
Con el bloque que votó en contra del proyecto de Ortiz Ahlf, se unieron los ministros Alberto Pérez Dayán, Javier Laynez Potisek, Jorge Mario Pardo Rebolledo y la presidenta, Norma Piña.
“Sí hay omisión cuando esta falta del senado afecta la integración de órgano e impide su correcto funcionamiento por no tener el quórum legal”, comentó Pardo.
